国务院发展研究中心研究员 岳颂东

　　城市形象是一座城市的内在历史底蕴和外在特征的综合表现，是城市总体的特征和风格。它是在城市功能定位的基础上，将城市的历史传统、城市标志、经济支柱、文化积淀、市民风范、生态环境等要素塑造成可以感受的表象和能够神会的内涵。是城市各种内在资源挖掘、提炼、组合与具体工程策划、设计、实施相结合的“神形合一”。通过独具特色的城市形象工程，使该市在全国和世界城市之林中凸现，闪烁其特定的形象光彩，以期达到有利于整个城市与市民的发展目标。
　　城市形象工程是一项牵动经济、社会、文化诸因素的全方位的系统工程。本文试图从纷繁复杂的城市形象理论观点梳理出与城市形象密切联系的十大关系。
 　一、城市化与现代化的关系
　　城市化与工业化的过程相互促进，互为因果，不断催化城市的发展，这已被发达国家的发展历史所证明，同时也正在被发展中国家的现实发展进程所证实。因此城市化发展进程所付出的成本和代价也将是不可避免的。
　　二、城市化与城市形象的关系
　　建国五十年来，我国668座大中小城市（1997年数）发生了翻天覆地的变化，但令人忧虑的是，城市形象的破坏成为城市发展的代价和成本。许多城市忽视自身的特色，热衷于盖高楼大厦，搞精品超市或搞“仿古一条街”，或造人工景点。清一色的水泥丛林，清一色的玻璃幕墙，眼花缭乱的广告，不伦不类的雕塑。在“旧城改造”的口号下，城市的民族特色、历史特色、区域特色、乡土特色正在消亡。一句话：东西南北中，城市形象在趋同，城市正遭到建设性的破坏。
　　我们必须呼唤和建立一种有效的机制，使之有效地扼制经济的过度冲动，使城市的聚集性与城市的多样性达到合理的平衡。
　　三、城市形象与新城开发的关系
　　城市犹如一个生命，有其诞生、发育、成长和衰亡的过程。过度地使用行政力量，进行新城开发乱占耕地，乱开新区，最终使城市的经济财力不堪重负，城市超速生长，畸形发育，出现严重的“早熟”现象。为了追求任期目标和短期利益，不惜城市的整体利益和长期利益，土地过度转让，土地储备不足，出现城市远期的早衰。
　　因此，着力于城市的功能内涵，在新城的开发中，统筹规划，稳扎稳打，这将是树立健康城市形象的明智之举。
　　四、城市形象与旧城保护的关系
　　历史街区随着时间的流逝，难免出现物业退化。但是物业退化的同时，历史文化价值正在不断升值。所以对待旧城，应当保护第一，改良第二。
　　历史的教训值得记住。1950年2月，梁思成先生曾提出《关于中央人民政府中心位置的建议》，他建议将中央政府的位置定在北京城外公主坟以东，月坛以西的适中地点。而当时的中央政府听信了苏联专家莫斯科副市长巴兰力克夫的意见，对梁思成先生的远见卓识予以否定，致使给北京城的形象带来空前的破坏，这一教训中华民族应当永远记取，并警示后人，不要重蹈名为改造古城实为破坏古城的覆辙。
　　五、城市形象与环境保护的关系
　　城市形象的优劣，最直观的感觉，取决于城市环境的保护和环境质量。城市形象与环保之间的关系，其实质是对经济发展目标和环保目标的选择。
　　你是真想发展经济吗？那么你就应当真正关注环境的治理和保护。像大连市政府那样，通过多渠道加入环境治理的投入，形成了环境保护促进经济发展的良性循环。使大连成为一个花园城市。通过保护环境优化了投资和商务环境，大连对环境治理的远识正在日益成为城市形象建设的共识。
　　六、城市形象与城市生态平衡的关系
　　破坏城市生态平衡的敌人就是人类自身。我们应当追求人与自然的和睦共处，追求生态城市、在搞好城市生态平衡的思想指导下，建立山水城市，森林城市、滨海城市、园林城市。生态城市的形象将是新世纪城市的形象。
　　七、城市形象与城市规划的关系
　　城市规划是城市形象的“底片”。今天新城市的规划蓝图，就是明天新城市的形象。今天城市的规划，要留有余地，给跨世纪城市的发展留有充裕的空间，让未来的城市形象更加雄伟，让城市下一代规划者的才华得以全面的施展。
　　八、城市形象与城市政府的关系
　　城市政府形象是城市形象的缩影。一个充满活力的城市，必然具备一个充满活力的城市政府。城市形象的优劣，取决于政府管理城市的水平。为使城市管理更加科学化，必须建立一个完整的城市形象综合评价指标体系，以科学的量化手段衡量城市的形象和政府的政绩。
　　九、城市形象与社会参与的关系
　　城市形象的塑造不仅仅是市政府的议程，而应当是全体市民的共同行动，城市形象一旦树立，给广大市民带来利益，广大市民就会自觉地加以维护。因此要发动社会广泛参与城市形象的塑造，通过多种新闻媒介，让广大市民参与全市的重大决策。
　　十、城市形象与城市形象工程的关系
　　建立城市形象是一项重大工程，它涉及经济学、社会学、地理学、建筑学、管理学、环境工程学、城市生态学、心理学、新闻学、历史学、考古学、美学等多种学科。需要政府官员、专家、学者、企业家、新闻媒体、知名人士和广大市民共同行动。
　　在城市形象策划方面，重视城市理念识别系统，找准城市的功能定位，发展战略和发展目标；重视城市的行为识别系统，策划重大的体育盛会、科技博览会、商品交易会、大型艺术节、大型研讨会，制定城市各界的行为规范，如市民公约、公仆公约、行业行为规范等；重视城市的感官识别系统，包括市徽、市旗、市树、市花、吉祥物、标志性建筑、城市雕塑、城市标准色和风味餐饮等。