笔者企图找个例子，形象、具体地说明自己关于城市化的大思路。读地图，偶然翻到山东省页，便挑选了济宁。济宁是否真的有条件建大城，当然不取决于笔者的想象力，而要由有关专家来论证。
一、新城选址、规划
山东为我国人口第二大省，也是农业大省。鲁西南地区，特别是靠近豫西、淮北、苏北的菏泽地区，小农人口密集，经济落后，干群矛盾深，据传当地政府在农村问题上深感棘手、无力。笔者在附近选择了地级市济宁为建设新城的地点。若把今天的济宁城以北，东达兖州、西至郓城、北到汶上的地域规划为济宁新城址，优点有四类。
1.区域水源充足。该地区为平原河网地带，南靠微山湖，有大运河之便，是南水北调东线工程的重镇，也曾是历史上漕运总督府所在。专家的中长期水源论证将决定该城的计划规模。
2.土地、人力资源丰富便宜。济宁新城西有菏泽，东临沂蒙山区，是山东最贫困的地区。
开发大城市可一举解决山东省贫困问题。同时，在四省交界区的济宁建大都会，有示范和跨省放射效应，有带动城市带发育的潜力。
3.经济基础设施良好。济宁是山东高速公路网枢纽，四通八达。已经落成的北京至福州的高速公路穿过济宁，使济宁距北京仅7小时车程。有干线铁路经过济宁，连接该城与济南、北京和整个沿海地区。能源上，邹县拥有全国一流规模的煤矿和火力发电厂，电力充沛，区域电价极低。济宁在外向型经济上也有潜力，有高速路和铁路连接大型港口连云港，距离约300公里。何况，还有南水北调东线工程机会，可与国家工程配套，共同开发。
4.文化旅游资源充沛。济宁东临孔子家乡曲阜和孟子家乡邹县，西北与梁山泊相接，东北方向约一个半小时车程可达泰山，正北方向两小时车程就是省会济南。
笔者假设：经过水资源论证（包括论证远期的水源建设），专家发现新济宁城可容纳600万人。选址方案一旦确定，将成立济宁新城筹委会。筹委会聘请最好的城市规划专家集团，参照那些“世界上最适合居住的城市”，分居住区、商业区、工业区、政府区等不同功能，详细规划新城和基础设施，让新城拥有类似巴西利亚那样的先进设计，并前瞻机场、地铁和户均两辆汽车的需要。建新城的预算原则是：银行提供由国家出面担保的建设贷款，省和中央政府财政支出为辅，努力吸引国内和国际的民间资本。当国家宣布“新济宁”600万人口的大都会规划，民间游资就有了机会和出路。
建设百座新型大城市，是变乡村中国为城市中国的伟大事业，中央和省政府应免去所有济宁新城建设工程的税收，放水养鱼，为将来培养税基。
二、新城征地
济宁新城“筹委会”的第一步工作是征地。近期规划征地200平方公里，远期规划600平方公里，由于新城占地面积很小，不会影响山东省总的耕地面积（山东省的面积为16.6万平方公里）。
征地原则是土地加劳力换楼房。笔者提出下述操作设想：1户（3口人）房基地可置换未来新城的1套楼房住宅；1户（3口人）耕地可再置换1套，如果夫妇两人为新城建设免工资劳作6年，还可再获1套。6年里，这户当地农民夫妇能获得济宁新城的3套住房，成为小房产主。征后暂时不用的耕地和房基地由农民依旧耕种和居住，直至新城建设需要占用为止。当然，这些置换数字只是设想，专家则要精确折算，折成不动产和劳动的量化标准，按量化的标准发放“住宅交换券”。如此，政府征地所需的现金量会非常少。正所谓：农民的城市农民建，建好城市为农民。
三、建设一流的城市基础设施
新城基础设施建设以4年为期，首先是在40公里长、50公里宽的规划区里挖大沟，铺设巨大的城市给排水管网络系统。这种大型水泥管将成为上下水、电力、通讯等管线一劳永逸的地下共用走廊。其次，在依照规划预留公共设施用地（如政府机关、大中小学、公园、档案馆、博物馆、高速路辅助线及接口）的前提下，大量铺设井字形的城市道路，使城市能够开放、扩张。沿路种植树木，并把为拓宽道路的预留地铺设成建筑工程车辆使用的道路。购买上述基础设施原料的资金，部分来自银行贷款和政府建设济宁新城的预算，部分来自出售未来的工业、商业、文化设施用地。而电讯、电力、水力、煤气等管线设施则是有关上市公司的长线投资，谁建谁拥有。建设基础设施的劳动力完全免费，以未来的居民住房偿还。所以，基础设施的资金主要用于原材料，是可承受的。
四、建设居民住房
一般居民区要建在市核心商业区以外，为金融、商业和装有电梯的高层昂贵住宅预留市中心土地。原则上，农民不用出钱购买住宅建材。城市用地是政府几乎无偿征用的，给农民的住宅用地当然也是免费划拨的。建筑设计图纸由政府提供。购买建筑材料、租用施工机械、支付工程师工资等项开支，由出售、甚至预售建成的多余住宅款支付，比如规划1／4的住宅供出售。没有地价，没有房地产公司的巨额利润，没有建筑工人的工资支出，建设简单住宅的成本应当非常低廉。或许出售多余住宅的钱仍然不够购买建材，如何解决呢？如果不靠财政拨款，政府是要想些聪明办法精打细算的，比如尽量使用本地生产的建材，出售市中心土地。如果实在无法弥补的住房建材成本是2万元1套，100万套也才200亿元。银行贷款给新济宁，或者政府发行新济宁建设债券，市政府用将来的工商业税收和市政管理费偿还，也是不错的办法。一座数百万人口的城市，200亿元债务不算多。如果政府要补贴农民，把补贴农业的钱转移到补贴农民建设居民房的建材上效益更好。若政府出200亿元建设至少能居住300万人的城市住宅，让300万农村人进城，那也非常合算，是效益最高的“扶贫款”了，是刺激农民用劳动创造财富。
在一片空地上，农民们为自己建设百万套简单的楼房住宅，需要多久？若平均每栋楼50套住宅（一栋5个单元，每单元5层，1层2套），百万套是2万栋楼。百万民工齐上阵，50人建一栋，或许2年就建起来了。
民工们的劳动热情会怎样？同他们今天在城里工地上打工一样，没人负担他们的吃穿住行、医疗、子女教育。然而，给资本家打工和给自己打工是不一样的。他们不出1分钱，用自己的劳动建设自家的住房。他们先用4年建设基础设施，再用2年建设自己的住宅，6年即可人住。，有个10年光景，一座新城就会出个漂亮模样，那不仅是他们自己建造的，而且属于他们自己。
五、劳动者的来源
在建设基础设施和百万套住宅的6年里，建设者从哪里来？被征地的“原地地主”当然没有百万。山东省要号召本省最贫困地区的农民参加新济宁的建设。任何一对山东省的农民夫妇，只要免工资劳动6年，都可以得到济宁新城的一套住房，成为新城的房主。但附加的代价是，在得到住房钥匙以前，该对农民必须将三口人的责任田退还给本省当地的集体，并放弃该户在原居住地的房基地权利（房屋则可自行折价出售），落籍于新济宁。省政府或可规定，签约参加新济宁建设的本省外来劳工，其家乡的农村集体适当发给迁移补助（退还房基地和耕地的补偿），主要用于补贴6年内民工建设新城的伙食开支。原则上，在6年里，百万劳工伙食自理，是变相的“自带干粮”，因为自家的土地还在由自家人耕种。民工吃的粮，名义上是自种自食，本质上已经转化为商品粮。
比起济宁新城原来的“地主”，来自本省其他地区的劳工必须付出更多，因为被征地的农民碰巧占有“地”之“利”，仅凭每户的耕地和房基地就能置换两套住房。一部分原来的“地主”可能不愿参加以劳务换取更多住房的计划，而是去从事利润更高的工作了，比如为百万建设大军提供各种有偿服务。
六、劳动者的组织
在美国，新城市的建设由冒险家们自发组织。但在小农的中国，必然由政府组织。在东亚，国家主导的发展（state-led development ）是发展的主要手段。实质上，对于新济宁城建设，政府的财政责任很小，主要负组织责任。尽管“农民的城市农民建，建好城市为农民”，但缺少了政府的组织，新济宁城根本就不会出现。无论是外国的“巴西利亚”，还是我国的多数大城，在历史上都是由政府组织农民修建的。所不同的是，我国的政府，特别是今天的政府，组织能力特别强。
建设济宁新城需要政府去组织劳工。首先，省政府要组织农民尽量成建制地（基于原有的乡镇、村、组）加入以工作换楼房的城建计划。放弃家乡的耕地和住房，工作6年，在一个巨大的新都市里换回一套甚至数套住房，成为这个城市的主人，这个计划对贫苦农民应当有吸引力。那是6年的工作保证，比蹲在家里没事干，天天赌博强得多。同时，山东的粮食总产量不会发生实质下降。当人均耕地面积扩大，房基地还耕，粮食商品化程度增加，单位产量还有上升的可能。
应当鼓励农民以村为建制，以村党支部、团支部为核心，组成建筑工程“公司”来参加济宁新城的建设。这样做有五大好处：（1）方便工程建设的组织管理；（2）方便民工伙食管理；（3）方便将来成片还耕房基地、重划耕地，合并村庄；（4）方便将来的城市管理；（5）方便把“农民22"培训成市民的任务。
济宁新城的建设工地应当成为一所农民大学。政府要组织教师、官员和大学生志愿者开办“民工夜校”。民工夜校“学制”6年，组织农民接受各种工商技能的培训，并讲授法律、经济、交通、卫生、地理、城市生活、市民精神、世界事务等公民、市民方面的知识。同时，党团机构还要组织民兵和保安训练、各种文艺体育活动、各种技能竞赛，还要制定工伤补偿和奖惩规则，定期评选劳动模范。工作特别出色者，比如优秀的组织者，技术创新者，劳动积极肯干的人，将获得挑选住房的优先权，或取得更多“住宅交换券”，从而得到较大的住房。原则上，建设新济宁的组织者们要占领民工们的全部业余时间，让他们在建设自己新家园、新生活的过程中从农民转换成市民。
七、以新城建设拉动经济持续高速增长
济宁新城建设和百万建设大军会拉动一大批有关吃穿住行的基本产业部门。从事最原始纺织业的妇女也会有工作，比如生产劳动服装、劳保用品。机械生产部门也能恢复生产，比如重型机械和运输工具的制造，建筑材料的开发。大批的相关工业和商业会发达起来。不仅如此，提高我国的粮食商品化，建设农村新村，都属于城市滚动发展的效应。钢铁生产是我国经济的长项，而有色金属资源贫乏和外汇储备过多是我国的大麻烦。通过建设新城，我国将大量进口短缺的金属原料和能源，让全世界的战略原料流入我国，使我国在世界的资源分配中占有较大份额，意义深远。中国经济的高潮会因为数十年的新城建设而变得可持续。其实，最重要的是：一大批农民受到工业技能的训练，提高了我国的人口素质，扩大了我国拥有的“人力资本”。因此，新城市的建设意味着持续的经济高速增长，是迫上发达国家的希望。也从这个意义上说，政府组织能力所导致的劳动者质量的提高，是比资本更重要的生产力，是经济持续增长的最终保障。
八、论新城的经济可行性
到此，所有人都会问，山东省300万农民挤到“新济宁”来为什么，做什么工作，没有“钱”怎么做？这一问题很不简单，笔者主要思路如下。
首先，山东的300万农民到新济宁来干什么？答案是，他们来改善生活。
1.什么叫“改善生活”？改善生活主要体现为改善居住条件。除了延续种族的本能，吃、住、行是生活的基本内容。如果视我国20亿亩耕地的产出为常量，改善居住条件就是改善生活的基本内容。改善了居住条件，才能改善“行”的质量，也才能改善“吃喝”的质量。因此，改善住房条件是增加财富的最基本途径。一般而言，哪个国家的住房条件最好，哪个国家的生活质量就最高，那里的人民也就最富裕。对老百姓而言，住房是一生能拥有的最大宗财产。
2.怎么“改善居住条件”？基本途径是改变居住地点，迁移到居住条件比较好的地方去，在那里拥有住房。在居住质量高低方面，城市与乡村有个门槛，代表“质”的差异。人的聚居达到一定的规模就叫“城市”，就在本质上区别于“乡村”。那么，聚居规模的“门槛”
在哪里呢？数量的差异无法说明问题，千人为村，万人为镇，十万人为城，不能表达城乡质的差别。城乡之间的门槛是：有了一定的人口聚居规模，才可能“经济”地修建“现代城市基础设施”，如自来水厂、上下水管网、高压电力网、管道煤气网、机动车道路网、有线和无线通讯网、地下铁路网、连接大城之间的高速铁路、飞机场，等等。正是这些“城市基础设施”及其附属产品，比如抽水马桶、小汽车、达到饮用标准的自来水等，导致城市的居住条件比乡村好。今天武汉高楼里普通人的居住条件，强于昔日乔家大院主人的居住条件，尽管乔家是当年山西省最富有的人之一。无论乔家多么富有，他修不起飞机场、煤气管道、电话局、大型医院、高速公路、甚至自来水厂和冲水厕所。所以，对“乡下人”而言，改善生活首先是改善居住条件，改善居住条件的最简单办法是迁居到城市，在城市拥有自己的住房。
3.现有的城市太少，基础设施已经“饱和”，扩建的开支过于昂贵，而且严重缺水，不能再为数以亿计企图迁徙来的乡下人提供拥有城市住房的机会，提供较好的生活了，甚至暂时不能再允许乡下人迁移进来。看到每年“春运”期间在铁路网上盲动的数亿农民，除了建设新的大型城市，还有什么别的答案吗？
出于历史原因，我国建城的速度属于世界上最慢的一类，城市化比例在世界上最低，建新城的“帐”欠得太多了，使中国农民患上了世界上最强烈的城市饥渴症。危机孕育了采用非常手段迅速建设大型新城的可能性和机会。一旦出台用乡村的耕地、房基地和劳动力来换取未来大型新城市楼房的政策，农民加入换房计划的热情会像井喷一样爆发，重现一个浪漫火热的时代。与50年代完全不同，我国今天的农民有建城市楼房的能力和经验，有80-90年代在乡镇企业工作的经历，有9年义务教育的知识基础。而且，与50年代末不同，我国农业有巨大规模的过剩劳力；我国的工业有巨大的“过剩”生产能力，呼唤着扩大内需。最重要的是，我国的共产党政府拥有动员农民的丰富经验和强大组织手段，能够组织农民快速建设新的大都市。
我们的答案有了。山东300万农民来新济宁干什么？因为那里在建设大型新城市，为他们迅速拥有大城市住房提供机会，能够在本质上改善他们的生活。如果政府组织他们劳动，他们有足够的能力为自己建设大型的新城。
第二，山东300万人在新济宁这座大城里做什么？答案是：他们做300万人口规模的城市“需要做”的一切工作。
城市的产业“特色”不是任何人能事先规划、预料的。直到80年代早期，美国还没有人预料旧金山湾区的南端会出现“硅谷”，成为整个旧金山地区的经济发动机。然而，没有硅谷，一个叫做“旧金山”大都会区的巨大城市带也早就在那里了。聚居人口是旧金山最大的资源，建设和完善城市居住设施，是这个城市最大的产业。劳动创造财富，有城市就有城市经济。这就是新济宁城的经济可行性。
1.新济宁的百万民工原来有工作吗？他们原本就没工作，所以没什么现金收入。在自家3口的3亩耕地上，他们一年最多“工作”三个月，只是从土里刨食，喂饱自己和家人。在剩下的9个月里他们中的多数日常“工作”是打牌、赌博、闲聊。还有人在辛勤地“做无用功”：为了多生产几斤粮食，顶着日头，天天用手去拔自家那三亩地里的草。不劳动就没有财富，农民贫困是因为没“事”做，村里没有“需要”（或“值得”）他们做的事。
2.新济宁城有什么事需要300万民工来做？劳动是一切财富的源泉。通过劳动去创造财富的动力从哪里来？是“需求”带来的。新济宁有什么需求？（1）一座全新的伟大城市在济宁拔地而起，需要百万劳工，为山东的上百万农村劳动力提供了6年的工作岗位，还为他们提供了自有的百万套城市住宅。（2）当这城市有了百万套住宅，300万原来意义上的农村人住了进去，“新的需求”将成几何级数往上攀升。聚居规模创造密集的交往，创造相互依赖，创造无数围绕吃穿住行的、从本质上完全不同于乡村的新需求，也就是创造300万人的城市所需要的一切需求。如政府大楼、公共汽车、私人汽车、西装领带、治安警察、防盗门、大医院、大学、中小学、教师、幼儿园、电影院、电视台、报纸、园丁、冰箱、饭馆、厨师、饮料、麦当劳、疏通下水道的工人，等等。有了这些需求就“值得”去生产，而生产创造更多的生产需求。
3.既然我们现有的旧城都充斥失业人口，缺少工业基础的新济宁会不会成为创造失业大军的据点，成为像拉美城市那样的社会火药库？当然不会。（1）拉美城市贫民是无产者，是缺少9年义务教育的、无组织无纪律的懒散贫民。在那里，社会基本秩序都没有；虽然资源丰富，投资环境却相当恶劣。新济宁的300万居民是由党和政府组织起来的有产者，是勤劳勇敢、能写会算、有恒产、有恒心的市民。在那里，社会里的多数劳动者还经历过6年的夜校培训，有严密的社会组织，与新加坡和日本相似。（2）旧城居民是从就业变成失业，而济宁新城的居民是从无业变成至少部分就业，从没有现金的人变成有现金的人。（3）旧城中相当一部分人失业，原因不是没活干，而是只干“好活”，不干“赖活”。济宁新城的居民刚刚从无业农民变为城里人，没有就业心理障碍，愿意干任何脏活累活。（4）新城规划科学合理、基础设施完备、土地和劳动力便宜，比旧城更容易吸引工商业投资者。（5）
300万有产者聚居的城市，需求是全新的、全面的、巨大的，对任何生产厂商都有极大吸引力。有需求就有生产，有生产就有工作。新济宁人需要小汽车，小汽车厂会就近装配。新济宁人需要绿化，苗圃培育产业就会兴旺发达。正因为上述道理，工业化时期先进的欧洲旧城充满失业，充满阶级斗争，而落后的美洲新城价格低廉、生机勃勃，社会祥和。正因为上述道理，当香港、上海等旧城死气沉沉时，深圳新城却在一夜间成为创造就业的中心。
我们的答案有了。山东300万人在新济宁这座大城里做什么？他们此前是小农，原本就没工作。新济宁需要他们苦干6年，为自己建设一座新的大城，然后去做那个300万人口的城市所需要做的一切事情。
第三，工作需要或许是有的，但没有“钱”，工作需要怎么会成为工作“岗位”？答案是：不是先有货币后有劳动和财富；相反，是先有需求，后有生产，然后才有货币。市场的发达和钱的“万能”让人们经常忘记自己走过的路，忘记“钱”的来源，忘记了纸币和国家银行的来源。
1.什么是货币？劳动创造财富，货币不过是交换财富（和劳动）的媒介。这种媒介的功能主要是四类：计量、交换、储存和迟付（借贷）。
2.济宁新城里的钱从何而来？每个新济宁人都来自货币经济，心中对劳动创造的财富都有一把货币尺子。因此，货币的计量、交换、储存功能原本就可以被“代金券”和简单的帐簿代替。满足城市需求的生产活动带来什么？带来交换劳动的需要，带来“计工券”或者“代金券”，带来高利贷者，从而方便生产和生产者之间的交换。其实，“住宅交换券”本质上就是这样的一种“货币”，是可以在市场上流通的。
3.没有货币能创造财富吗？我们共和国的历史证明，资本能创造财富，没有资本也能创造财富。但是，不劳动，哪怕是有钱也不能创造财富。只有劳动，才能为我们数亿处于半失业状态的农民带来富裕。在没有多少货币的条件下，我们新济宁的英雄居民，在政府的组织下，就已经创造了一笔巨大的核心财富。每户的住房都属于一个300万人口的大都市，在入住的那一天就已经大幅升值了。
4.货币怎样来到新济宁？如果是市场的原始阶段，建设新济宁的时候，特别是大城居民区建成以后，高利贷者就会来，带来全国流通的货币，满足居民储存和迟付（借贷）的需求。
但是，我国已经拥有发达的商品市场和现代金融体系。在高利贷者到来之前，国家银行就已经介入了，为居民提供货币。济宁百万套住宅的每一套都能在银行抵押出数以万元计国家发行的纸币，用于投资和消费。
5.生产者厂家会来济宁落户吗？济宁人手里的现金，使国内外一切期待在这座大城里销售他们产品的厂家眼红，吸引他们来此就近投资设厂。
如果笔者对上述问题的思路是可行的，那么，更多的需求、更多的生产、更多的货币一定会来到新济宁。新济宁是有良好秩序的城市，新济宁的劳动者有中国农民勤劳工作的悠久传统，有9年义务教育的知识基础，有6年工地夜校的技能培训，有6年严守纪律、团结奋斗建设家园的光荣历史。他们是严密组织起来的市民，而且属于世界上质量最高、价格最低的那类城市劳动大军。
不仅如此，笔者对新济宁还有更高的期待。新城的建设和发展将经历无数的危机和曲折。
克服这些危机的曲折的道路将塑造新型的政府管理体制。如果我们相信危机能催生中国人的智慧，催生出色的领导者，那么，我们为什么不去希望，济宁新城最终能成为世界上“最适合人类居住的”大型城市之一？
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