伴随着中国工业化进程的加快,大量的农村富余劳动力也随之加速向非农产业转移,中国城市化的挑战已摆在面前。当中国要用几十年的时间走完西方上百年的城市化进程,所面对的机遇、挑战和竞争强度不言而喻。 未来中国,无论是面对信息化,还是加快工业化和城市化的挑战,都将以不可逆转的市场化方式和手段加以实现。因为,随着我国经济的快速发展,产业升级、区域经济调整、城市化进程等,都必须遵循经济发展的客观规律。 毋庸讳言,探寻中国城市化进程中的发展规律问题,确实不是一个轻松的话题。一方面城市化浪潮不可遏止地席卷而来;另一方面,许多决策者对“城市化快速发展”还没有作好充分的知识和心理准备。面对许多城市设施、运作体系的落后以及现代城市管理观念、理论、方法的稀缺,研究这个系统工程的专家机构、教育体制、干部体制培养等有待完善的现状,我们迫切地需要大量真正的城市战略家。毕竟,城市决策者最重要的是战略高度上的把控能力,不可能要求一位执政者成为多方面的专家。但是也不能认为城市发展战略决策者不需要专家团队的智慧与支持,反而是更加急迫地渴望着城市战略家们发挥及时有效的作用。 城市建设者们在努力构筑城市及区域发展的动力机制,推进城市及区域的经济发展迈入自我积累、自我平衡、自我扩张的城市良性发展之路的同时,发展中的问题亦扑面而来。其一,由于城市区域定位的局限性,而使后期产业发展出现制约;其二,由于城市发展策划延续性的缺失,而使决策者在产业发展、区域经济与社会发展、招商引资等方面的后期经济资源难以配置;其三,由于城市发展规划短期性的限制,而出现城市管理中各执政部门步调难以一致;其四,长期以来我们一直遵奉“摸着石头过河”的发展“真理”。其实这蕴藏着相当的盲目性和风险性,在很大程度上也造成了城市建设的“高成本、低效益”。摸索发展是硬道理,但是在这个硬道理背后,我们应该更多地思索“软道理”,这个“软道理”就是城市战略、就是发展思想;其五,对一个农业人口比重偏高、城市化起点较低的国家来说,要实现城市化的确有相当难度。当前,国家大力发展中、小城市,从“量”和“面”上全面推动城市化进程,使很多县城在行政级别上脱胎换骨,变成了地级市、县级市。但是,在这样的蜕变中,我们的城市管理和战略决策者更加需要城市发展策划、规划等领域的外脑支持。
中国城市战略网CEO:
中际国际城市发展研究院: